Príspevková organizácia

Prosím Vás o stanovisko k určeniu vlastníctva hnuteľného majetku. Situácia: Technické služby mesta ako príspevková organizácia zriadená mestom na správu mestského majetku a na plnenie podnikateľskej činnosti v minulosti zaobstarala parkovacie automaty v podnikateľskej činnosti na plnenie podnikateľskej činnosti podľa štatútu príspevkovej organizácie. Sú tieto automaty vo výlučnom vlastníctve príspevkovej organizácie, nakoľko boli obstarané z prostriedkov plynúcich z podnikateľskej činnosti (nie z hlavnej činnosti spočívajúcej v správe mestského majetku), a môže ich predať mestu kúpnou zmluvou alebo sú vlastníctvom mesta v správe Technických služieb a majú sa len prevádzať zo správy? Podľa akých právnych predpisov postupovať?

Je možné poskytnúť bankový úver príspevkovej organizácii so súhlasom zriaďovateľa? Z roku 2019 som našiel stanovisko, že právnická osoba si môže zobrať bankový úver. Prikladám citáciu článku z roku 2019: „Príspevková organizácia môže čerpať bankový úver, avšak jeho čerpanie musí byť odsúhlasené zriaďovateľom. Je to z toho dôvodu, že na rozpočet zriaďovateľa je príspevková organizácia viazaná. Preto si musí štátna príspevková organizácia vopred schváliť čerpanie bankového úveru u zriaďovateľa.“

Obce často zriaďujú právnické osoby tzv. tretieho sektora, najčastejšie neziskové organizácie poskytujúce všeobecne prospešné služby. Existencia obecných neziskových spoločností spôsobuje množstvo právnych problémov. Napriek ich početnosti a aplikačným problémom sa v právnej vede a právnej spisbe komunálnym právnickým osobám tretieho sektora vôbec nevenuje pozornosť. Príspevok je určený na odstránenie tohto informačného deficitu.

V nasledujúcom príspevku prinášame prehľad praktických príkladov účtovania špecifických situácií v obciach podľa platných právnych predpisov.

Podľa § 6 zákona č. 138/1991 Zb. o majetku obcí v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o majetku obcí“) obec hospodári so svojím majetkom samostatne alebo prostredníctvom správcu majetku obce (ďalej len „správca“), ktorým je jej rozpočtová organizácia alebo príspevková organizácia zriadená podľa zákona č. 523/2004 Z.z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.

Je možné poskytnúť bankový úver príspevkovej organizácii so súhlasom zriaďovateľa? Z roku 2019 som našiel stanovisko, že PO si môže zobrať bankový úver. Prikladám citáciu článku z roku 2019: "Príspevková organizácia môže čerpať bankový úver, avšak jeho čerpanie musí byť odsúhlasené zriaďovateľom. Je to z toho dôvodu, že na rozpočet zriaďovateľa je príspevková organizácia viazaná. Preto si musí štátna príspevková organizácia vopred schváliť čerpanie bankového úveru u zriaďovateľa." Z článku uverejneného 17.7.2024 na stránke ROPOOBCE sa uvádza, že PO obce/mesta nemôže zobrať bankový úver, ale len leasing so súhlasom zriadovateľa. Príspevková organizácia môže obstarať dlhodobý majetok formou lízingu. Ďalšiu formu realizácie obstarania dlhodobého majetku, napr. z úveru, zákon príspevkovej organizácii neumožňuje. 

Transfery sú jednou z oblastí, ktorá je špecifická pre organizácie územnej samosprávy. V nasledujúcom článku sa podrobne venujeme účtovaniu bežných a kapitálových transferov v obciach a v rozpočtových a príspevkových organizáciách nimi zriadených.

V predchádzajúcom vydaní časopisu sme uverejnili príspevok o účtovaní rezervného fondu a peňažných fondov v obci, VÚC a v ich rozpočtových organizáciách. V nasledujúcom článku sa venujeme účtovaniu v príspevkovej organizácii.

Podnikanie obce je spôsobom nakladania s majetkom obce. Autor článku vysvetľuje možné formy podnikania obce, analyzuje oprávnenia právnických osôb pri nakladaní s majetkom obce, pričom kladie dôraz na rozdiel medzi obcou zriadenými a založenými právnickými osobami.

V decembrovom vydaní časopisu sme sa venovali účtovaniu miezd za december v obciach a rozpočtových organizáciách. V nasledujúcom príspevku sa zameriame na účtovanie miezd za december v príspevkových organizáciách.

Nasledujúci príspevok je dokončením článku o účtovaní dobropisov, v ktorom sa venujeme dobropisom za bežné účtovné obdobie.

Môžeme ako príspevková organizácia mesta zobrať úver, resp. uzatvoriť lízingovú zmluvu a za akých podmienok? Nemáme podnikateľskú činnosť. Môžeme za „vlastné prostriedky“ považovať všetky prostriedky, ktoré získame vlastnou činnosťou mimo príspevkov mesta?

Témou príspevku je definovanie vybraných pravidiel financovania a kontrolovania v organizáciách územnej samosprávy. V podstatnej miere sa venuje disponovaniu s verejnými prostriedkami z hľadiska viacerých normatívnych právnych aktov, ako aj prípadom poskytovania dotácií z rozpočtu subjektu územnej samosprávy.

V júnovom vydaní časopisu sme uverejnili 1. časť článku o účtovaní časového rozlíšenia nákladov a výnosov, v ktorom sme sa zamerali na účtovanie nákladov budúcich období v obciach a rozpočtových organizáciách. V jeho pokračovaní sa zameriame na účtovanie nákladov budúcich období v príspevkových organizáciách, ako aj na účtovanie výdavkov budúcich období.

Obce a mestá môžu vykonávať podnikateľskú činnosť a zhodnocovať tým svoj majetok. V príspevku sa zameriame na najčastejšie formy podnikania, ktoré obce v praxi využívajú.

Sme príspevková organizácia pod VÚC a nie sme platiteľmi DPH. Uzatvorili sme zmluvu o dielo s poľským umelcom, ktorý nemá u nás daňovú rezidenciu. Na základe uvedenej zmluvy mu vyplatíme autorský honorár. V zmluve o dielo sme dali klauzulu, že si autor vysporiada svoje daňové povinnosti sám v zmysle platnej legislatívy. Sme povinní platiť DPH, a ak áno, sme chránení touto klauzulou?

Chcela by som poprosiť o usmernenie, či môžeme ako príspevková organizácia mesta zobrať úver, resp. uzatvoriť lízingovú zmluvu a za akých podmienok. Ešte malý dotaz: nemáme podnikateľskú činnosť, za "vlastné prostriedky" môžeme považovať všetky prostriedky, ktoré získame vlastnou činnosťou mimo príspevkov mesta? 

Má obec rozpísať príspevkovej organizácii aj rozpočet príjmov a výdavkov, na základe ktorého bude príspevková organizácia hospodáriť?

Má byť v rozpise rozpočtu pre príspevkovú organizáciu rozpísaný aj príspevok na obstaranie hmotného a nehmotného majetku?

Kto vykonáva v obci rozpis rozpočtu na rozpočtové a príspevkové organizácie?